Opis produktu

Współcześnie pojęcie administracji publicznej jest coraz trudniejsze do zdefiniowania. Przyczyną takiego stanu rzeczy jest przede wszystkim niezwykle szeroki zakres przedmiotowy jej aktywności. Ponadto obok organów administracji publicznej, tradycyjnie funkcjonujących w obszarze działań o charakterze publicznym często występują także podmioty prywatne, którym powierzono tego rodzaju zadania. W tym kontekście na znaczeniu zyskuje negatywna definicja administracji publicznej wskazująca, że za wykonywanie administracji publicznej należy uznać to co nie jest realizacją władzy sądowniczej oraz ustawodawczej. Dość duży stopień ogólności wskazanej definicji nie gwarantuje precyzyjnego opisu zjawiska administracji publicznej. Nie oddaje ona bowiem w pełni specyfiki jej organizacji, działającej przecież w ramach swoistego systemu. Ponadto nie odnosi się w sposób właściwy cło szczególnych form jej działania, gdzie m.in. jako charakterystyczną cechę można wyróżnić możliwość jednostronnego kształtowania sytuacji prawnej obywateli, bez konieczności ingerencji władzy sądowniczej.
Dlatego też dla właściwego zrozumienia, czym w istocie jest administracja publiczna, konieczne jest podjęcie próby ukazania jej w szerszym kontekście przy zastosowaniu metod właściwych nauce administracji oraz nauce prawa administracyjnego. W takim ujęciu niezbędne jest określenie podstaw ustrojowych administracji publicznej; wskazanie zasad prawa administracyjnego jako fundamentu, na którym opiera ona swoje działania. Ważnym jest również ukazanie otoczenia administracji publicznej, a więc otoczenia prawnego, jej wpływu na inne dziedziny prawa jak i oddziaływania administracji na stosunki społeczne w których funkcjonuje.
Celem niniejszej publikacji jest próba ukazania istoty administracji publicznej jako zjawiska niezwykle szerokiego, wkraczającego swym działaniem niemal w każdą dziedzinę życia społecznego. Dlatego też intencją Autorów było wskazanie nie tylko wąskiego ujęcia administracji publicznej, opierającego się wyłącznie na analizie norm prawa administracyjnego, ale również wskazanie cech szczególnych struktury organizacyjnej administracji publicznej, w tym także form zarządzania. Istotnym elementem treści publikacji jest również charakterystyka wzajemnych relacji prawa administracyjnego, konstytucyjnego, wyznaniowego oraz karnego i ich współdziałania w kształtowaniu rzeczywistości prawnej państwa, a także wskazanie form działania administracji z uwzględnieniem takich czynników, jak informatyzacja administracji publicznej oraz prywatyzacja zadań publicznych.
W prezentowanej publikacji omówiono także cechy szczególne administracji nie zaliczanej do kategorii publicznej, takich jak np. administracja kościelna.
Publikacja przeznaczona jest przede wszystkim dla studentów kierunku administracja i prawo. Wydaje się, że może ona stanowić również cenne uzupełnienie na kierunkach bezpieczeństwo wewnętrzne oraz ekonomia, a prezentowane w niej treści mogą być przydatne także w pracy zawodowej urzędników.